了解印尼最新商业许可规定：GR 28/2025

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印尼政府于2025年发布了第28号政府条例（简称 GR 28/2025），该条例更新了基于风险等级的商业许可制度。这项新规取代了2021年第5号政府条例，旨在使许可流程更加透明、高效，并为本地与外国投资者营造更加友好的营商环境。

那么，这项新规对您的企业意味着什么？以下是主要变更内容以及相关的重要信息。

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主要亮点

第一，许可制度仍基于风险等级
企业根据业务活动的风险程度被分为四类，每一类对应不同的许可要求：

• 风险企业           ：仅需取得商业识别号（NIB）低

• 中低风险企业  ：需取得 NIB 和自我声明的标准证书

• 中高风险企业  ：需取得 NIB 和经政府核验的标准证书

• 高风险企业       ：需取得 NIB 及相关主管机构颁发的完整营业执照（Izin）

企业应确保其业务活动代码（KBLI）填写准确，因为这将决定企业所属的风险类别及相应的合规义务。

 

第二，所有许可申请必须通过 OSS 系统办理
在线单一提交系统（OSS）现已成为办理所有商业许可和企业信息更新的官方唯一平台。

企业在提交申请前应仔细核对公司资料。错误的数据可能导致处理延误。如果团队对 OSS 系统不熟悉，建议进行相关培训或寻求专业支持。

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第三，审批流程更加明确、时限更加清晰
GR 28/2025 对关键审批流程设定了明确的时间框架，帮助企业更好地安排计划：

• 批（KKPR）：在缺乏详细空间规划（RDTR）的地区，审批时限为二十个工作日内空间利用审

• 环境许可（PL）：环境文件（如 AMDAL 和 UKL-UPL）的审查时限更加规范，技术审批流程也更为简化

企业在申请前应确保资料齐全，以避免因文件不完整而导致的审批延误。

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第四，新兴行业被正式纳入监管范围
本条例将多个快速发展的行业纳入基于风险的许可框架，包括：

创意经济领域：涵盖设计、媒体、内容创作、数字艺术等相关行业
电子系统与交易领域：涵盖数字平台、物联网服务、软件或游戏开发、人工智能服务、区块链技术等业务

若您的企业属于上述行业，请尽快审核并更新相应的许可状态。

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生效时间与过渡安排

• 生效日期为 2025年6月5日。

• 在条例实施前已取得、经过核验且仍然有效的许可仍可继续使用，无需重新申请，除非新规对企业更为有利。

• 条例实施时正在办理中的许可申请将根据旧规（GR 5/2021）继续处理，直到 OSS 系统全面升级完成。

• 政府规定 OSS 系统及所有相关实施细则须在条例生效后四个月内完成更新，也就是最晚于2025年10月前落实。过渡期间，系统功能可能会逐步上线，企业应持续关注变化。

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企业应采取的下一步行动

企业可从以下几个方面着手准备：

• 评估现有许可，特别是处于新增监管行业的企业

• 统中的公司资料和 KBLI 分类是否准确核查 OSS 系

• 为合规团队或相关部门提供 GR 28/2025 和 OSS 系统操作培训

• 审视并优化内部控制与操作流程，以满足新的监管要求

 

专业支持，助您顺利应对 GR 28/2025

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GR 28/2025 是印尼商业许可制度迈向现代化的重要举措，为合规经营提供了更明确的框架。虽然新规带来了更高的标准和要求，但也为企业创造了更多确定性与发展空间。

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